Камеральная проверка НДС

Камеральная проверка и статья 149 НК РФ.

Налоговые органы вправе осуществлять камеральные проверки налоговых деклараций по НДС. Камеральная проверка в общем случае предназначена для проверки счетных ошибок и не подразумевает сверку сведений из налоговой декларации с первичными документами налогоплательщика. Исключения прямо прописываются в НК РФ (пункт 7 статьи 88 НК РФ). Одним из таких исключений является использование налогоплательщиком льгот. Если налогоплательщик использует льготы, то налоговый орган вправе уже при камеральной проверке потребовать документы, подтверждающие право этих налогоплательщиков на соответствующие налоговые льготы (пункт 6 статьи 88 НК РФ).

На практике возникает следующий вопрос: что такое льгота? Если налогоплательщик осуществляет операции, предусмотренные статьей 149 НК РФ, должен ли он для подтверждать правомерности ее применения? Является ли правомерным истребование налоговым органом соответствующих документов в ходе камеральной проверки декларации по НДС?

Напомним, что статья 149 НК РФ предусматривает перечень операций, не облагаемых НДС. Данный вопрос был рассмотрен ФАС МО в постановлении от 20.08.2013 № А40-87461/11-99-409.

Со ссылкой на правовую позицию ВАС РФ, изложенную в постановлении от 18.09.2012 № 4517/12, суд указал, что статья 149 НК РФ содержит перечень операций, которые в целях главы 21 НК РФ не подлежат налогообложению. Льгота в соответствии со статьей 56 НК РФ может применяться только в отношении отдельных категорий налогоплательщиков, а не операций.

Следовательно, проверка правомерности применения налогоплательщиком норм статьи 149 НК РФ в ходе камеральной проверки налоговой декларации по НДС является неправомерным.

И хотя в названном постановлении ФАС МО речь идет о конкретной операции, представляется, что вывод, сделанный судом, можно распространить на все операции, предусмотренные в статье 149 НК РФ.

Следовательно, налогоплательщик вправе такие документы налоговому органу не представлять. В том случае, если налоговый орган доначислит налог в связи с отсутствием документов, то такое решение, скорее всего, должно быть отменено уже вышестоящим налоговым органом (конечно, при надлежащей аргументации в соответствующей жалобе).

11.04.2013