Налоговые органы, исходя из своих полномочий, обязаны проверять правильность использования налогоплательщиком контрольно-кассовой техники (далее – ККТ).
Вместе с тем, закон содержит ряд ограничений, которые позволяют налогоплательщику, не выбившему кассовый чек, избежать ответственности за неприменение ККТ (часть 2 статьи 14.5 КоАП РФ).
Так, арбитражные суды пришли к выводу, что закон не регламентирует методы проверки налоговыми органами методы проверки правильности использования ККТ. Арбитражные суды считают, что если правонарушение зафиксировано сотрудником налоговых органов, который осуществлял покупку под видом обычного покупателя, то такое мероприятие представляет собой оперативно-розыскное действие – проверочнаую закупку.
Прав на ведение оперативно-розыскной деятельности у налоговых органов нет. Следовательно, все доказательства, которые получены таким образом, не могут быть использованы как доказательство правонарушения, так как добыты с нарушением закона.
Отсюда следует вывод, что доказательств правонарушения у налогового органа нет, а потому производство по делу должно быть прекращено.
На сегодняшний день арбитражная практика последовательно отстаивает права налогоплательщика. В частности, названная позиция отражена в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 № 1000/09, от 02.09.2008 № 3125/08.
Практика нижестоящих судов также является однородной и непротиворечивой:
– Постановление ФАС МО от 30.05.2012 № А40-78654/11-17-678;
– Постановления 10ААС от 28.01.2013 № А41-18162/12;
– Постановление 9ААС от 11.12.2012 № 09АП-33439/2012-АК;
– Постановление ФАС ПО от 16.07.2012 № А65-2230/2012;
– Постановление ФАС УО от 06.10.2010 № Ф09-8015/10-С;
– Постановление ФАС СЗО от 04.02.2011 № А63-5081/2010;
– Постановление 4ААС от 14.11.2012 № А78-7608/2012.
Вместе с тем, если налоговые органы зафиксировали факт невыдачи чека третьему лицу (обычному покупателю), то ссылка на указанную практику может не сработать. Также затруднительно отбиваться от штрафа, когда есть расхождение между данными отчетов аппарата и наличностью в кассе, а также когда использована ККТ, которая не стоит на учете.
Срок действия указанного совета может быть ограничен во времени, так как в связи с объединением высших судебных инстанций (ВАС РФ и ВС РФ) судебная практика, скорее всего, изменится. Тем более что Верховный суд придерживается позиции, что налоговые органы вправе осуществлять проверочные закупки (Постановление Верховного Суда РФ от 11.05.2012 № 45-АД12-4).
31.05.2014